债券担保品的应用是21世纪金融体系担保机制的重要体现，在全球市场的流动性和风险管理中扮演重要角色。文章分析了从担保机制到人民币债券担保品、金融基础设施担保品管理的递进关系，从货币国际化、债券市场国际化和金融机构国际化的角度切入，基于国际经验分析了债券担保品国际化的重要意义，并结合我国现状进行展望。

今年3月至6月，杭州二手房已经连续四个月成交突破8000套。其中6月成交8849套，创近15个月最高纪录。除了“以价换量”促进了大量成交之外，也有各类利好新政加持。

21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道

中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用，但缺人缺钱缺技术，也是我国广大中小企业面临的普遍问题。

近日，工信部正式上线中国中小企业服务网（以下简称“服务网”），覆盖31个省级平台和169个地（市）平台，首次形成了全国性的中小企业服务平台网络。自此，我国1780多家中小企业公共服务机构汇聚的“线下一张网”将与“线上一张网”推进“两网一体”，共同助力中小企业提升核心竞争力。

图：中国中小企业服务网正式开通现场

工信部部长金壮龙在会上强调，要以开通上线为契机，更好汇聚各类服务资源，支撑政策惠企、环境活企、服务助企、创新强企、人才兴企，帮助企业降本、提质、增效。把政策、技术、管理、服务资源送达“最后一公里”。

政策、订单、融资等服务“一网全包”

当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济回升向好的基础仍不稳固，中小微企业仍普遍面临需求偏弱、成本上升、应收账款拖欠等问题。中国中小企业发展指数显示，2024年二季度，中小企业发展指数为89.0，较一季度下降0.3点，高于2022年同期水平，与2023年同期持平。

其中，二季度，反映企业信心的宏观经济感受指数为98.6，环比下降0.3点；市场指数为80.8，环比下降0.4点；资金指数为100.8，环比下降0.2点，仍处于景气临界值100以上。

为帮助中小企业解决急难愁盼问题，工业和信息化部持续出台相应政策，帮助中小企业纾难解困。新上线的中小企业服务网也成为支持中小企业高质量发展的又一重要载体。

21世纪经济报道记者打开网站（https://www.chinasme.cn）看到，“服务网”包括找政策、找服务、找人才、找课程、找市场、找资金、找算力、汇办事等多个功能板块，这些都与中小企业经营密不可分。

图：中国中小企业服务网首页

其中，在“找资金”板块，不仅可一站式浏览国家各大银行的贷款利率和融资额度，还可直接提交贷款申请。“汇办事”板块集合了“网上办税”“企业登记网上申报”“专利业务办理”等十余项与中小企业相关的事务办理通道，并附各地方政务服务网链接。“找人才”和“找培训”板块也分别提供了发布招聘信息、展示免费企业培训课程等功能。

在首页上，还有专精特新“小巨人”、“专精特新”中小企业、企业规模类型、企业政策匹配、高新技术企业、科技型中小企业、企业商标注册、企业商标风险等八大自测服务。通过自测，也能帮助企业快速定位从而找准匹配政策。

“对于‘专精特新’企业，怎么解决初步成长的资金问题，以及在成长的过程中，怎样有效地支持好它发展成长的资金需求，这是两个最难的阶段。”北京银行党委书记、董事长霍学文解释了中小企业为何一直存在“融资难”的堵点。北京银行是目前首家且独家参与中国中小企业服务网融资自测功能服务的银行。

在霍学文看来，融资难问题具体可细化为三个“不对称”。第一是融资企业与银行之间的信息不对称。第二是金融机构的财务语言与企业的技术语言不对称。第三是信用和信任的不对称。对于银行来说，难以对企业经营状况优劣做出全面、客观、准确的评价。

而“一张网”的上线，解决了上述三方面的“不对称”问题。对于银行系统来说，对中小企业的经营状况、风险评估具备了统一的评价体系；对于中小企业而言，节省了融资过程需要耗费的额外时间和人力成本，可以将专注力更聚焦于业务本身。金融政策的落地也借助“一张网”得以实现全流程“有章可依”，落地实施过程更加流畅。

霍学文补充道，对于中小企业而言，从该网站获得金融支持，还可以帮助中小企业提升其可信度，形成融资的良性循环。

首批服务商提供60亿惠企服务

目前，我国已建立国家、省、市、县四级中小企业公共服务机构1780余家，基本形成了覆盖全国的中小企业公共服务体系，但仍存在资源整合不足、企业获取服务不够便利的问题。

建立“一张网”，提供“一站式”服务，这是中小企业的普遍期待。其实在2023年时，“一张网”的工作就已在筹备。

2023年11月，工信部发布《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，明确提出建立全国中小企业服务“一张网”，为中小企业提供“一站式”服务。其中还提出，到2025年，各级中小企业公共服务力量得到加强，国家、省级中小企业公共服务机构服务能力与质效明显提升、示范效应明显增强，市、县级中小企业公共服务体系覆盖面稳步扩大、服务能力稳步提升。服务资源有效整合，横向连通、纵向贯通、便利共享、泛在可及的“一站式”服务平台基本建成，政策直享、服务直达、诉求直办的服务企业模式逐步形成。

“全国已建成国家、省、市、县四级1780多家中小企业公共服务机构，这是服务中小企业的线下‘一张网’，今天要开通的是线上‘一张网’。要大力推进两网一体、双向互动，把政策、技术、管理、服务资源送达‘最后一公里’，助力中小企业强身健体，提升核心竞争力。”工信部部长金壮龙在会上强调了对中小企业的四个关键词：服务、管理、发展、帮扶。他提出要坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举。

21世纪经济报道了解到，目前服务网已汇聚2亿多条招投标信息、1.9亿多家经营主体信息、15万多条省部级以上政策文件、4万余条招聘信息、300余家检验检测和技术成果转化机构以及200余项金融产品。同时，服务网已完成对全国现有地（市）以上中小企业服务平台的连接打通，覆盖31个省级平台和169个地（市）平台。

与服务网同期上线的，还有为中小企业准备的60亿大礼包——服务网联合交通银行、浪潮、京东、腾讯、金蝶、360等6家服务机构，共同发起“惠企添利”服务行动，本次发布总价值60亿元以上的优惠补贴券和服务包。中小企业可以选择各自需要的解决方案，领取不同企业的优惠券使用。

据介绍，这6家企业提供的服务内容主要涉及企业的经营采购、融资贷款、数字化转型、上云用云、信息安全等方面。瞄准的都是破解中小企业数字化转型中“不愿转、不敢转、不会转”的难题。

金蝶软件（中国）有限公司北京分公司总经理赵茂华对21世纪经济报道介绍，金蝶积极响应数字化改造“企业出一点，服务商让一点，政府补一点”的号召，面向数改领域的中小企业发放“数转城市上云券”，并提供研产供销服一站式“小快轻准”产品与解决方案，更好地助力中小企业数字化转型，促进其数字经济和实体经济深度融合。

三六零数字安全科技集团有限公司总裁胡振泉表示，将为中小微企业提供更低成本产品，解决中小微企业在数字化转型过程中面临的安全问题。同时探索人工智能的应用，帮助企业提质降本增效。

“我们统计过某个省情况，73%的中小企业数字化转型水平都在2级以下，这也意味着还有近3成的中小企业连数字化转型都没有做。”浪潮集团副总裁，浪潮云洲工业互联网副董事长、总经理庞松涛告诉21世纪经济报道，数字化转型的阶段分为4个等级，1级就是单个设备的数字化，2级相当于设备有联网互通的能力，3级以上才是具备智能化的水平。

庞松涛认为，中小企业数字化转型，是以订单拉动，想要快速获取订单就要提升产业链供应链的协同和快速反应能力。“就像一个‘工字模型’，上面的一横代表产业链供应链协同，中间的一竖代表生产智能化，下面的一横代表工业数字基础设施。”这也意味着要夯实工业的数字基础设施，从而推进企业生产智能化。

金壮龙指出，建设中小企业服务网是构建优质高效服务体系、支持中小企业高质量发展的重要举措。要尽快打通网络，真正为中小企业营造非常好的环境。

未来炒股杠杆是什么意思，“这张网”还将不断丰富。21世纪经济报道也在会上了解到，产品丰富度上，未来还将构建中小企业库、法律政策库、服务机构库、服务产品案例库，着力加强检测认证、算力支撑、金融支持和科技成果转化能力建设。

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